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【一图看懂】改革创新 2022年我们将重点推进这11项大行动!

2022年我们111.jpg将重点推进

这11项大行动!


2月28日,广西市场监管工作电视电话会议召开。会议强调,要在统筹抓好全面工作的基础上,-聚焦发展所需、企业所求、基层所急,群众所盼,着力锻长板、补短板,强弱项,在2022年重点推进稳主体激活力等11项大行动。


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2022年广西市场监管

总体要求和工作思路


总体要求:2022年,全区市场监管工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,以及习近平总书记对广西工作和市场监管工作的系列重要批示指示精神,深入落实自治区第十二次党代会精神以及自治区党委、政府和市场监管总局的工作决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展。紧紧围绕自治区党委“1+1+4+3+N”目标任务体系,坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要。统筹保安全、促发展,坚持以防范化解风险为政治担当,坚守安全底线,规范市场秩序;坚持纵深推进优化营商环境、激发市场主体活力;坚持深入实施公平竞争政策、服务构建高标准市场体系;坚持推进质量强桂和知识产权强区建设、推动质量变革、效率变革、动力变革、更好服务高质量发展;坚持夯实市场监管基础、创新监管方式、提升市场监管现代化水平。全面实施广西市场监管工作“1145611”工作思路,踔厉奋发,笃行不怠,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

工作思路:“1145611”工作思路,即坚持和捍卫“两个确立”,做到“两个维护”这一最高政治原则和根本政治规矩,锚定保稳定促发展、构建高质量市场监管,建设新时代中国特色社会主义壮美广西这一总目标,贯彻落实习近平总书记视察广西时提出的“四个新”总要求,强化党的建设、治理能力、改革创新、依法行政、要素供给等五大保障,防范化解政治安全、食品安全、药品安全、特种设备安全、重点工业产品质量安全、疫情防控安全等六大方面的风险,统筹推进稳主体激活力、稳大局保安全、稳秩序促竞争、稳消费拓市场、质量和品牌提升、知识产权保护运用提升、智慧监管提升、人才引领市场体系建设、市场开放合作平台建设、宣传提质增量建设、模范机关建设等十一项重点行动。

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2022年重点推进11项大行动


(一)

深入推进稳主体激活力大行动


在自治区“十场攻坚战”总体部署下,将“稳主体激活力攻坚战”作为重中之重,扎实抓好牵头工作,力争2022年底全区实有市场主体数突破400万户,新增企业数增长10%,企业活跃度提升到72%。

☆做实“准入准营”,促进市场主体增长。拓展“一照多址”“一址多照”“跨省通办”“全区通办”“一网通办”等改革成果。出台广西企业开办地方标准。稳妥推进“一业一证”改革,推行“一件事”改革和“一站式”服务,打造“证照分离”改革升级版。

☆做强“全周期服务”,激发活力动力。升级完善国家企业信用信息公示系统(广西),完善市场主体监管服务平台。推进“双随机、一公开”监管与信用监管有机融合,探索建立歇业登记制度,全面推进简易注销改革。

☆做实“纾困解难”,为市场主体减负。建立助企纾困协调推进机制,发挥扶持个体户发展厅际联席会议作用,落实检验检测费用减免优惠政策,加强涉企收费规范治理,统筹质量、标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权等多种资源,减轻市场主体负担。

☆做优“发展生态”,服务高质量发展。探索建立企业活跃度监测分析长效机制,推动废除歧视性准入规定和补贴政策,加快实现竞争性环节市场化,全面加强“小个专”党建工作。

(二)

深入推进稳大局保安全大行动


聚焦防范化解“六大风险”,通过开展风险大排查、抓好问题大整治、促进行业大提升,确保市场领域安全。

☆实施食品安全“守底线、查隐患、保安全”行动。健全落实食品安全考核评议、责任约谈、定期调度、示范创建、风险会商等制度机制,聚焦重点领域、重点环节、重点主体,规范监督检查,压实主体责任,确保食品评价性抽检合格率稳定在98%以上,不发生系统性、行业性、区域性食品安全风险。

☆实施药品安全“大整治、大帮扶、大提升”行动。以药品、医疗器械、化妆品监管对象全覆盖和线上线下全领域、各环节全覆盖两个100%全覆盖监管为目标,实现治理能力、监管科学、技术支撑、队伍建设“四个提升”。

☆实施产品质量“大排查、大整治、大提升”专项行动。对危险化学品、电线电缆等11种产品开展大排查,对钢筋、燃气灶具等8类产品质量安全进行大整治,对全区生产许可获证企业全覆盖检查,对500家企业开展“巡回问诊”帮扶。

☆实施特种设备“防风险、保稳定”专项行动。对全区11条客运索道开展监督检查,对城镇燃气、“黑气瓶”等进行集中整治。14个市电梯应急处置服务平台覆盖90%以上辖区,特种设备生产企业年报率达到100%。

☆实施进口冷链食品疫情风险防范专项行动。严格落实“三个一律”,强化58个集中监管仓规范管理,加大“三专、四证、四不”要求执行力度,全力织牢进口冷链食品疫情防控网。

☆实施“稳大局保安全”治理效能提升专项行动。探索建立“综治中心+市场监管+网格化+信息化”的治理模式,加快建立市场监管系统智慧监管平台,持续强化基层监管执法能力和队伍建设。

(三)

深入推进稳秩序促竞争大行动


统筹抓好重点领域监管和信用监管,深化市场秩序治理,保障市场循环畅通、运行有序。

☆完善制度机制。研究制订广西公平竞争审查工作暂行办法,出台《广西重点领域企业信用承诺制度》和广西市场监管《严重违法失信名单管理制度》《行政处罚信息公示制度》《信用修复管理办法》四项制度。推动“双打”工作列入设区市和各成员单位绩效考核指标,探索打击侵权假冒国际合作,推动出台市场监管综合行政执法职业化建设相关政策。

☆加强综合执法。统筹开展“网剑”、广告、价费治理、打击传销等系列专项执法整治,查办一批具有影响力、震慑力的铁案要案。

☆强化信用赋能。创建企业信用风险分类指标体系,搭建广西企业信用风险分类管理系统,加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理,创新市场主体信用修复机制。

(四)

深入推进稳消费拓市场大行动

加强消费维权,提升消费品质,营造良好消费环境,促进消费活跃、乡村振兴和经济发展。

☆促进消费环境安全放心。推动广西“放心消费创建”提质扩面,新增放心消费创建单位1500个。实施百家农贸市场放心消费创建活动,健全消费投诉信息公示制度,深化民生领域“铁拳”行动。

☆促进消费模式丰富多样。引导网络新零售、直播营销、社区团购等新型消费模式规范健康发展,拓展无接触式消费体验,持续推进仅销售预包装食品经营“备案制”改革。

☆促进消费品质提档升级。推行区域品牌和高端品质认证,开展千家高标准高质量农林产品生产示范基地创建活动,举办广西特色食品博览展销会,推动建立广西地理标志云上展示馆,助力“桂品出乡”、赋能乡村振兴。

☆促进消费服务贴心暖心。畅通12315投诉举报渠道,大力发展在线消费纠纷解决ODR企业,创新开展广西律师服务千乡万村消费维权公益行动,推动重点城市在全国消费者满意度测评排名稳步提升。

(五)

深入推进质量和品牌提升大行动


统筹推进质量强桂、品牌强桂,推动重点产品、关键产业质量提升,助推企业提质增效和产业转型升级,服务广西绿色发展、高质量发展。

☆加强质量强桂统筹协调。制定全区《质量强桂工作要点》和指标体系,召开质量强桂工作暨主席质量奖表彰会议。探索实施质量工作红黑榜制度,发挥质量考核“指挥棒”作用,推行企业“首席质量官”制度。

☆深入开展质量提升行动。创新实施质量提升“十百千万”工程,推动质量基础设施互联互通,加快中国—东盟质量服务“一站式”平台建设和线上线下高效运行,新建线下质量服务实体平台(站点)10个以上,打造在全国有影响的“广西质量服务模式”。

☆扎实推进品牌创建。组织第六届自治区主席质量奖评选,开展全区质量品牌提升示范园区创建,实施质量认证升级行动,统筹开展“广西品牌天下行”系列活动。

☆增强质量基础支撑能力。新建最高等级社会公用计量标准,探索建立民族团结进步创建系列标准,提升战略性新兴产业检验检测能力,加快推进集聚区二期工程建设,推动碳酸钙等质检中心升级,筹建自治区级陶瓷产品质检中心。

(六)

深入推进知识产权保护运用提升大行动


制定落实特色型知识产权强区建设、推动地理标志产业高质量发展政策措施,打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。

☆强化高水平知识产权保护。推动南宁、防城港建设国家知识产权保护中心,加快推进国家海外知识产权纠纷应对指导分中心、快速维权中心建设。

☆加强高质量知识产权创造。推动全区每万人口高价值发明专利拥有量达到1.8件,有效注册商标达到44.7万件。新增自治区高价值专利培育示范中心20家,筹建国家级地理标志保护示范区2个、自治区级3个。

☆促进高价值知识产权运用。开展“百名院士专家服务高质量发展广西行”活动,实施“产业振兴”专利导航示范工程,实施专利转化、商标品牌价值提升、质押融资入园惠企行动和地理标志运用促进工程项目建设。

☆完善高效能知识产权管理。实施试点示范提升工程,指导地方、单位申报建设国家知识产权强国建设示范城市和试点市、县、园区。

☆提升高标准知识产权服务。推动南宁高新区、柳州高新区建设知识产权服务业集聚区,制定《广西知识产权公共服务事项清单》。

☆促进高层次知识产权合作。加强与长江经济带、粤港澳大湾区、东盟和RCEP其他成员国的交流与合作,落实《西部地理标志产业发展战略合作协议》。

(七)

深入推进智慧监管提升大行动


坚持顶层设计与基层首创有机联动,加快打造广西特色智慧监管“升级版”,争取信息化水平进入全国系统前列,有力支撑监管提效、政务提速。

☆智能审批。建设市场准入一体化平台,完善企业开办“一窗通”平台,完善企业开办“一窗通”APP和微信小程序功能,保障企业开办便利化水平处于全国前列。

☆智慧监管。加快推进特种设备安全监管平台和“互联网+”食品安全追溯与监管平台建设,试点建设民生计量智慧监管平台并争取年内在部分城市试点运行。

☆智慧服务。完成检验检测公共服务平台一期项目建设和推广应用,持续加强系统整合和协同应用,实现公文处理、综合查询、统计报表、业务办理等高效运行,实现区、市两级业务工作掌上移动办公。

(八)

深入推进人才引领市场体系建设大行动

围绕服务发展所需、市场主体所要、人民群众所盼,突出年轻干部选育、专业人才培养、执法队伍建设、职业学院建设。

☆人才建设保障工程。成立人才工作领导小组,开展人才底数专项调研,建立人才数据库,出台人才激励若干措施,创新开展“市场监管之星”评比活动。

☆年轻干部选育工程。实施“青年英才计划”,通过“专属方案+专项培训+专门平台”,统筹加强年轻干部上派、下挂和跟班学习,健全年轻干部培养选拔工作机制。

☆专业人才培养引进工程。支持和鼓励直属事业单位制定高层次人才、创新创业人才及团队引进培养专项政策,打造5个以上重点项目技术团队,加快建设高水平智库。

☆执法队伍强基工程。打造集教学、培训、科研为一体的集群式培训基地,升级“送教下基层”品牌,实施百名骨干师资培育计划,持续开展岗位练兵大比武,鼓励支持基层人员参加资格考试。

☆市场主体人才提质工程。实施个体工商户帮扶行动和企业人才提升行动,培养一批首席质量官、食品生产企业质量安全负责人和知识产权领军人才、中青年专家、实用人才。

☆职业教育人才提升工程。建成自治区级职业教育教师教学创新团队1个、大师工作室6个。推进市场监管职业学院二期、三期建设,探索成立广西质量职业教育集团。

(九)

深入推进市场开放合作平台建设大行动


深入落实“三大定位”新使命,加强市场监管制度型开放,建立多元化开放合作体系。

☆深化系统内外前瞻性共建合作。争取国家层面各类改革试点、市场监管科技创新基地等政策资源和项目在广西落地。建立“局市会商”机制,推动地方高质量发展与市场监管改革发展相向而行。

☆深化区域性多层次战略合作。重点加强与长江经济带、粤港澳大湾区合作,面向全国推进生物医药产业招商,举办广西医药高峰论坛暨2021年度中国医药行业最具影响力榜单发布会。

☆深化国际化制度型开放合作。加快推进东盟特检中心、中国计量科学研究院东盟计量研究中心、中国质量认证中心东盟质量检测认证中心、中国方圆—东盟认证检验检测中心建设,搭建标准化人才培训和信息化等平台,开展国际标准化人才培训,推动中国—东盟/RCEP 国际知识产权总部基地建设,构建“六位一体”国际知识产权支撑体系。

(十)

深入推进宣传提质增量建设大行动


坚持和加强党对意识形态工作全面领导,构建全区市场监管大宣传工作格局,弘扬时代主旋律,唱响市场监管“好声音”,做到“主流媒体宣传有声有色、自有媒体宣传出新出彩”。

☆加强政治宣传教育。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,全面宣传党的十九大和十九届历次全会、自治区十二次党代会精神,持续宣传党史学习教育常态化长效化工作,扎实做好党的二十大主题宣传贯彻,重锤响鼓弘扬主旋律。

☆加强正能量宣传。大力宣传全系统贯彻落实“1145611”工作思路的谋划举措、创新进展和显著成效,充分展示市场监管部门奋进新征程、建功新时代的风采风貌,同步推进普法宣传,树立良好形象和执法权威。

☆加强宣传阵地建设。通过开设专栏、专版、专项宣传活动,确保在中央级媒体、总局“三报三刊和自治区级媒体刊稿提质增量。

☆加强舆论引导。依法宣传重大方针政策及取得的成效,积极做好舆情处置和舆论引导。

☆加强队伍建设。建设统一指挥、高度协调的舆论宣传队伍,建立与广西“网红”主播的常态化联系,邀请广西或全国的“网红”主播参与全区市场监管重要活动宣传。

(十一)

深入推进模范机关建设大行动

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以党的政治建设为统领,以高质量发展为主题,以迎接宣传贯彻党的二十大为主线,落实新时代党的建设总要求和组织路线,打造忠诚、干净、担当的干部队伍,打造“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。

☆理论武装进一步加强。重点开展“学思践悟‘四问四答’大家比”活动,持续开展“理论提升大学习”读书活动,定期举办“市场监管大讲坛”,全面实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训,加强党支部书记培训,巩固拓展党史学习教育成果。

☆组织建设进一步加强。全面开展“创建模范机关示范单位”活动,深入开展“五基三化”攻坚年活动,深化“四强”党支部创建,打造“六抓六强化”清廉机关,建立联建共建党建机制,建设高素质专业化的党务干部队伍,推进基层党组织“提质聚力”。

☆“双轮驱动”进一步加强。深化“一支部一品牌,我为群众办实事”主题活动,实施“小个专”党组织“红领·成长”工程,开展“小个专三培养计划”和党建提升“点亮”行动,打造自治区级党建示范点。


来源:广西市场监管局

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