在自治区“十场攻坚战”总体部署下,将“稳主体激活力攻坚战”作为重中之重,扎实抓好牵头工作,力争2022年底全区实有市场主体数突破400万户,新增企业数增长10%,企业活跃度提升到72%。
☆做实“准入准营”,促进市场主体增长。拓展“一照多址”“一址多照”“跨省通办”“全区通办”“一网通办”等改革成果。出台广西企业开办地方标准。稳妥推进“一业一证”改革,推行“一件事”改革和“一站式”服务,打造“证照分离”改革升级版。
☆做强“全周期服务”,激发活力动力。升级完善国家企业信用信息公示系统(广西),完善市场主体监管服务平台。推进“双随机、一公开”监管与信用监管有机融合,探索建立歇业登记制度,全面推进简易注销改革。
☆做实“纾困解难”,为市场主体减负。建立助企纾困协调推进机制,发挥扶持个体户发展厅际联席会议作用,落实检验检测费用减免优惠政策,加强涉企收费规范治理,统筹质量、标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权等多种资源,减轻市场主体负担。
☆做优“发展生态”,服务高质量发展。探索建立企业活跃度监测分析长效机制,推动废除歧视性准入规定和补贴政策,加快实现竞争性环节市场化,全面加强“小个专”党建工作。
聚焦防范化解“六大风险”,通过开展风险大排查、抓好问题大整治、促进行业大提升,确保市场领域安全。
☆实施食品安全“守底线、查隐患、保安全”行动。健全落实食品安全考核评议、责任约谈、定期调度、示范创建、风险会商等制度机制,聚焦重点领域、重点环节、重点主体,规范监督检查,压实主体责任,确保食品评价性抽检合格率稳定在98%以上,不发生系统性、行业性、区域性食品安全风险。
☆实施药品安全“大整治、大帮扶、大提升”行动。以药品、医疗器械、化妆品监管对象全覆盖和线上线下全领域、各环节全覆盖两个100%全覆盖监管为目标,实现治理能力、监管科学、技术支撑、队伍建设“四个提升”。
☆实施产品质量“大排查、大整治、大提升”专项行动。对危险化学品、电线电缆等11种产品开展大排查,对钢筋、燃气灶具等8类产品质量安全进行大整治,对全区生产许可获证企业全覆盖检查,对500家企业开展“巡回问诊”帮扶。
☆实施特种设备“防风险、保稳定”专项行动。对全区11条客运索道开展监督检查,对城镇燃气、“黑气瓶”等进行集中整治。14个市电梯应急处置服务平台覆盖90%以上辖区,特种设备生产企业年报率达到100%。
☆实施进口冷链食品疫情风险防范专项行动。严格落实“三个一律”,强化58个集中监管仓规范管理,加大“三专、四证、四不”要求执行力度,全力织牢进口冷链食品疫情防控网。
☆实施“稳大局保安全”治理效能提升专项行动。探索建立“综治中心+市场监管+网格化+信息化”的治理模式,加快建立市场监管系统智慧监管平台,持续强化基层监管执法能力和队伍建设。
统筹抓好重点领域监管和信用监管,深化市场秩序治理,保障市场循环畅通、运行有序。
☆完善制度机制。研究制订广西公平竞争审查工作暂行办法,出台《广西重点领域企业信用承诺制度》和广西市场监管《严重违法失信名单管理制度》《行政处罚信息公示制度》《信用修复管理办法》四项制度。推动“双打”工作列入设区市和各成员单位绩效考核指标,探索打击侵权假冒国际合作,推动出台市场监管综合行政执法职业化建设相关政策。
☆加强综合执法。统筹开展“网剑”、广告、价费治理、打击传销等系列专项执法整治,查办一批具有影响力、震慑力的铁案要案。
☆强化信用赋能。创建企业信用风险分类指标体系,搭建广西企业信用风险分类管理系统,加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理,创新市场主体信用修复机制。
加强消费维权,提升消费品质,营造良好消费环境,促进消费活跃、乡村振兴和经济发展。
☆促进消费环境安全放心。推动广西“放心消费创建”提质扩面,新增放心消费创建单位1500个。实施百家农贸市场放心消费创建活动,健全消费投诉信息公示制度,深化民生领域“铁拳”行动。
☆促进消费模式丰富多样。引导网络新零售、直播营销、社区团购等新型消费模式规范健康发展,拓展无接触式消费体验,持续推进仅销售预包装食品经营“备案制”改革。
☆促进消费品质提档升级。推行区域品牌和高端品质认证,开展千家高标准高质量农林产品生产示范基地创建活动,举办广西特色食品博览展销会,推动建立广西地理标志云上展示馆,助力“桂品出乡”、赋能乡村振兴。
☆促进消费服务贴心暖心。畅通12315投诉举报渠道,大力发展在线消费纠纷解决ODR企业,创新开展广西律师服务千乡万村消费维权公益行动,推动重点城市在全国消费者满意度测评排名稳步提升。
统筹推进质量强桂、品牌强桂,推动重点产品、关键产业质量提升,助推企业提质增效和产业转型升级,服务广西绿色发展、高质量发展。
☆加强质量强桂统筹协调。制定全区《质量强桂工作要点》和指标体系,召开质量强桂工作暨主席质量奖表彰会议。探索实施质量工作红黑榜制度,发挥质量考核“指挥棒”作用,推行企业“首席质量官”制度。
☆深入开展质量提升行动。创新实施质量提升“十百千万”工程,推动质量基础设施互联互通,加快中国—东盟质量服务“一站式”平台建设和线上线下高效运行,新建线下质量服务实体平台(站点)10个以上,打造在全国有影响的“广西质量服务模式”。
☆扎实推进品牌创建。组织第六届自治区主席质量奖评选,开展全区质量品牌提升示范园区创建,实施质量认证升级行动,统筹开展“广西品牌天下行”系列活动。
☆增强质量基础支撑能力。新建最高等级社会公用计量标准,探索建立民族团结进步创建系列标准,提升战略性新兴产业检验检测能力,加快推进集聚区二期工程建设,推动碳酸钙等质检中心升级,筹建自治区级陶瓷产品质检中心。
制定落实特色型知识产权强区建设、推动地理标志产业高质量发展政策措施,打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。
☆强化高水平知识产权保护。推动南宁、防城港建设国家知识产权保护中心,加快推进国家海外知识产权纠纷应对指导分中心、快速维权中心建设。
☆加强高质量知识产权创造。推动全区每万人口高价值发明专利拥有量达到1.8件,有效注册商标达到44.7万件。新增自治区高价值专利培育示范中心20家,筹建国家级地理标志保护示范区2个、自治区级3个。
☆促进高价值知识产权运用。开展“百名院士专家服务高质量发展广西行”活动,实施“产业振兴”专利导航示范工程,实施专利转化、商标品牌价值提升、质押融资入园惠企行动和地理标志运用促进工程项目建设。
☆完善高效能知识产权管理。实施试点示范提升工程,指导地方、单位申报建设国家知识产权强国建设示范城市和试点市、县、园区。
☆提升高标准知识产权服务。推动南宁高新区、柳州高新区建设知识产权服务业集聚区,制定《广西知识产权公共服务事项清单》。
☆促进高层次知识产权合作。加强与长江经济带、粤港澳大湾区、东盟和RCEP其他成员国的交流与合作,落实《西部地理标志产业发展战略合作协议》。
坚持顶层设计与基层首创有机联动,加快打造广西特色智慧监管“升级版”,争取信息化水平进入全国系统前列,有力支撑监管提效、政务提速。
☆智能审批。建设市场准入一体化平台,完善企业开办“一窗通”平台,完善企业开办“一窗通”APP和微信小程序功能,保障企业开办便利化水平处于全国前列。
☆智慧监管。加快推进特种设备安全监管平台和“互联网+”食品安全追溯与监管平台建设,试点建设民生计量智慧监管平台并争取年内在部分城市试点运行。
☆智慧服务。完成检验检测公共服务平台一期项目建设和推广应用,持续加强系统整合和协同应用,实现公文处理、综合查询、统计报表、业务办理等高效运行,实现区、市两级业务工作掌上移动办公。
围绕服务发展所需、市场主体所要、人民群众所盼,突出年轻干部选育、专业人才培养、执法队伍建设、职业学院建设。
☆人才建设保障工程。成立人才工作领导小组,开展人才底数专项调研,建立人才数据库,出台人才激励若干措施,创新开展“市场监管之星”评比活动。
☆年轻干部选育工程。实施“青年英才计划”,通过“专属方案+专项培训+专门平台”,统筹加强年轻干部上派、下挂和跟班学习,健全年轻干部培养选拔工作机制。
☆专业人才培养引进工程。支持和鼓励直属事业单位制定高层次人才、创新创业人才及团队引进培养专项政策,打造5个以上重点项目技术团队,加快建设高水平智库。
☆执法队伍强基工程。打造集教学、培训、科研为一体的集群式培训基地,升级“送教下基层”品牌,实施百名骨干师资培育计划,持续开展岗位练兵大比武,鼓励支持基层人员参加资格考试。
☆市场主体人才提质工程。实施个体工商户帮扶行动和企业人才提升行动,培养一批首席质量官、食品生产企业质量安全负责人和知识产权领军人才、中青年专家、实用人才。
☆职业教育人才提升工程。建成自治区级职业教育教师教学创新团队1个、大师工作室6个。推进市场监管职业学院二期、三期建设,探索成立广西质量职业教育集团。
深入落实“三大定位”新使命,加强市场监管制度型开放,建立多元化开放合作体系。
☆深化系统内外前瞻性共建合作。争取国家层面各类改革试点、市场监管科技创新基地等政策资源和项目在广西落地。建立“局市会商”机制,推动地方高质量发展与市场监管改革发展相向而行。
☆深化区域性多层次战略合作。重点加强与长江经济带、粤港澳大湾区合作,面向全国推进生物医药产业招商,举办广西医药高峰论坛暨2021年度中国医药行业最具影响力榜单发布会。
☆深化国际化制度型开放合作。加快推进东盟特检中心、中国计量科学研究院东盟计量研究中心、中国质量认证中心东盟质量检测认证中心、中国方圆—东盟认证检验检测中心建设,搭建标准化人才培训和信息化等平台,开展国际标准化人才培训,推动中国—东盟/RCEP 国际知识产权总部基地建设,构建“六位一体”国际知识产权支撑体系。
坚持和加强党对意识形态工作全面领导,构建全区市场监管大宣传工作格局,弘扬时代主旋律,唱响市场监管“好声音”,做到“主流媒体宣传有声有色、自有媒体宣传出新出彩”。
☆加强政治宣传教育。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,全面宣传党的十九大和十九届历次全会、自治区十二次党代会精神,持续宣传党史学习教育常态化长效化工作,扎实做好党的二十大主题宣传贯彻,重锤响鼓弘扬主旋律。
☆加强正能量宣传。大力宣传全系统贯彻落实“1145611”工作思路的谋划举措、创新进展和显著成效,充分展示市场监管部门奋进新征程、建功新时代的风采风貌,同步推进普法宣传,树立良好形象和执法权威。
☆加强宣传阵地建设。通过开设专栏、专版、专项宣传活动,确保在中央级媒体、总局“三报三刊和自治区级媒体刊稿提质增量。
☆加强舆论引导。依法宣传重大方针政策及取得的成效,积极做好舆情处置和舆论引导。
☆加强队伍建设。建设统一指挥、高度协调的舆论宣传队伍,建立与广西“网红”主播的常态化联系,邀请广西或全国的“网红”主播参与全区市场监管重要活动宣传。
以党的政治建设为统领,以高质量发展为主题,以迎接宣传贯彻党的二十大为主线,落实新时代党的建设总要求和组织路线,打造忠诚、干净、担当的干部队伍,打造“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。
☆理论武装进一步加强。重点开展“学思践悟‘四问四答’大家比”活动,持续开展“理论提升大学习”读书活动,定期举办“市场监管大讲坛”,全面实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训,加强党支部书记培训,巩固拓展党史学习教育成果。
☆组织建设进一步加强。全面开展“创建模范机关示范单位”活动,深入开展“五基三化”攻坚年活动,深化“四强”党支部创建,打造“六抓六强化”清廉机关,建立联建共建党建机制,建设高素质专业化的党务干部队伍,推进基层党组织“提质聚力”。
☆“双轮驱动”进一步加强。深化“一支部一品牌,我为群众办实事”主题活动,实施“小个专”党组织“红领·成长”工程,开展“小个专三培养计划”和党建提升“点亮”行动,打造自治区级党建示范点。